今年以来,庆阳市公共资源交易中心按照市委、市政府各项部署要求,深入落实平台服务职责,聚焦合法交易、高效交易、安全交易、平稳交易,努力当好“守门员”、“服务员”、“安全员”、“管理员”,以优质高效的交易服务助推全市经济社会高质量发展。截止2月底,累计完成项目交易106个(标段161个)、同比上升79.66%,交易额17.92亿元、同比增加3.3倍,建设工程、政府采购类项目节约政府投资0.99亿元,国有土地使用权出让、采矿权出让和国有产权类项目在起始价基础上上浮21.94%,增资0.51亿元。
聚焦“合法交易”,当好“守门员”。一是合法复核保公平,对所有进场项目招标文件、公告公示信息等依法依规进行复核,发现限制市场主体公平竞争或人为设置隐形门槛等问题,及时向招标人致函提醒,严防项目“带病进场”,确保项目合法交易。二是标准文件保规范,积极配合行业主管部门,修订完善房建市政、交通水利招标文件标准文本,指导招标人、代理机构规范编制招标文件,切实提高了招标文件的合法性、规范性。三是健全制度保运行,修订编印以“三汇编一标准一指南”(党规党纪汇编、法律法规汇编、管理制度汇编、平台服务标准、交易服务指南)为“四梁八柱”的平台管理制度体系,为项目依法依规交易、平台规范高效服务提供了严密的制度保障。
聚焦“高效交易”,当好“服务员”。一是全面压减交易周期,积极推行“7×24”不间断交易,干部职工放弃双休日、节假日,全天候保障项目交易,最大限度节约时间成本,所有进场项目基本都在法定最短时限内完成交易。二是全面降低交易成本,停收政府投资项目投标保证金,非政府投资项目鼓励减免投标保证金或实行差异化缴纳投标保证金,充分利用“金融服务平台”功能,面向企业提供工程贷、政采贷、投标保函、合同履约保函、工程质量担保保函等金融服务,有效降低企业资金压力,节约资金成本。二是全面推行专班服务,围绕重大项目、民生工程等,畅通“绿色通道”,落实专班服务机制,采取“全天候” “不见面” “点对点” “菜单式” “保姆式”等服务措施,确保了“项目进场即交易、交易即成功”。四是全面支持中小企业发展,政府采购中严格落实面向中小企业预留采购份额、价格评审优惠、提高预付款、降低质保金、免收投标保证金等惠企措施,中小企业市场占有率和竞争力持续提高。五是全面提高交易效率,深化运用“全省一张网”网上服务大厅、移动端服务大厅功能,进一步提升了项目交易服务质效,电子化交易率稳定保持在100%。
聚焦“安全交易”,当好“安全员”。一是确保平台运行安全,立足全流程电子化交易实际,积极防范应对各类信息网络安全风险,健全完善《网络安全管理制度》《软件系统及数据管理制度》等制度11项,优化完善各类信息系统功能,常态化开展安全等保测评、数据安全检测、风险隐患排查、系统漏洞修复等,确保了项目安全平稳交易。二是确保工作人员安全,聚焦项目交易重点岗位、关键环节,健全完善廉政风险防范体系,全面落实事前事中事后“三环节”监测机制,常态化开展廉政约谈、警示教育、廉洁教育等,有效杜绝了“吃拿卡要掮”等不正之风。三是确保市场环境安全,建立招标采购质疑投诉调解机制,创新推行“先调解、后处理、调处结合”的质疑投诉处理新模式,依法依规、公平公正配合处理质疑投诉,最大限度保障质疑投诉人的合法权益,有效降低交易纷争。
聚焦“平稳交易”,当好“管理员”。一是深入开展行业领域问题专项整治,配合市公管办和各行政监督部门,开展招投标领域问题专项整治,重点整治围标串标、虚假招标、资质挂靠等行业突出问题,努力营造了公平公正、阳光透明的交易市场环境。二是及时疏导各方市场主体情绪,畅通问题反映渠道,在门户网站开设在线投诉举报平台,开通服务评议、主任信箱、问题反映线索等专栏,在线受理处理各方市场主体问题线索,依法依规进行答复,特别是对项目交易过程、结果等存在异议的企业,经查证交易合法合规的,耐心细致做好法律释明、心理疏导,有效化解不满情绪,维护良好的交易市场环境。三是不断加强场内信用评价管理,严格落实场内交易行为信用评价制度,部署智慧见证系统,常态化实行“一标一评价”、“一标一见证”,有效防范了违法违规行为发生;搭建“信用平台”,同步嵌入“信用中国”等10个信用系统,归集行业监管部门信用信息,强化失信行为联合惩戒,依法限制严重失信企业参与招标采购活动。